Опубликовано в журнале «Председатель ТСЖ» №3 (113) за 2017 г.

При использовании материала ссылка на источник обязательна ©«Председатель ТСЖ»

Дан приказ: «ТСЖ ликвидировать, дом отдать ГБУ «Жилищник». Не перепутайте!»

Чем жилищное объединение успешнее и чем больше преуспело в защите  интересов жителей дома – тем больше вероятность для него стать «мишенью» рейдерской атаки. Со стороны тех, кто вроде бы должен служить  Закону и Порядку. События, разворачивающиеся вокруг ТСЖ «Ангелов 6» - наглядное тому свидетельство.

 

«Неугодные» лица

Звонок в редакцию застал нас врасплох. Мужской голос ехидно спросил: не хотим ли мы поинтересоваться, как дисквалифицировали председателя ТСЖ? – Конечно, хотим. Тем более, что речь идёт о московском ТСЖ «Ангелов 6» (не подумайте, что шесть членов товарищества считают себя ангелами, просто дом расположен по адресу: Москва, Ангелов переулок д.6) и его председателе Маргарите Халезовой. Оба эти лица: юридическое и физическое - хорошо известны в кругах жилищных активистов - своей многолетней «борьбой за существование» в «кислотных» условиях, созданных столичными чиновниками. Которые то субсидии для жителей дома придержат, то за содержание и ремонт дома не платят, то вообще пытаются ликвидировать «чересчур независимое» товарищество.

Врез

«Биография» товарищества:

Сентябрь 2008 г. - в д.6 по Ангелову переулку - по городской программе содействия самоуправлению граждан и при участии ГУ «Инженерная служба (ИС) района Митино» - создано ТСЖ «Ангелов 6». Голосование было реальным, никаких фальсификаций.

5 ноября 2008 г. - ТСЖ «Ангелов 6» зарегистрировано налоговой инспекцией.

Вскоре правление Товарищества проявляет самостоятельность: просит техдокументацию на дом, начинает обсуждать договор управления, требует смету и т.д. А затем, получив от ГУП ДЕЗ и управы района Митино «отлуп», уходит на самоуправление. А что было делать? Дом разрушался на глазах… Вскоре примеру Ангелов,6 последовало ещё несколько домов по соседству.

Реакция со стороны «истэблишмента» не заставила себя ждать, уже в ноябре 2008 г. Тушинский районный суд принял к производству от 2-х собственников дома, связанных «общностью интересов» с ГУП ДЕЗ, иск:  собрание признать недействительным, Товарищество ликвидировать.  Сам  ДЕЗ активно участвовал в процессе, правдами и неправдами отстаивая свое право бесконтрольно распоряжаться средствами жителей дома. Одновременно местным подрядным организациям была дана команда: никаких договоров с непокорными ТСЖ не заключать!

Ничего не помогло: ТСЖ нашли организацию, которая с 1 января 2009 г. приступила к техобслуживанию домов, заключили договоры на вывоз мусора, на дезинфекцию и дератизацию помещений, на ремонт и обслуживание лифтов и т.д. Тем не менее, в течение трех месяцев 2009 г. плату жителей дома за услуги ЖКХ расчётный центр направлял не Товариществу, а в ГУП ДЕЗ. Эти деньги потом ТСЖ пришлось возвращать через суд.

К середине 2010 г. суды «ДЕЗсидентами» были проиграны, товарищество  признано правомочным. В период этой судебной тяжбы ТСЖ не сидело сложа руки: в доме шли ремонты инженерных коммуникаций, подъездов, кровли. Дом преображался на глазах - к радости жителей, восхищению соседей по району и раздражению местных чиновников. С 2009 по 2016 годы в доме ремонтировалось все, что можно было сделать в рамках текущего ремонта по ставке за техническое обслуживание, установленной Правительством Москвы.

В 2009-2015 г.г. правление ТСЖ боролось за возврат многомиллионных долгов перед Товариществом за содержание и ремонт общего имущества, возникших у Департамента городского имущества (ДГИ) г. Москвы как собственника нежилых помещений площадью 2500 кв. м, расположенных на 1 этаже дома. Удалось добиться этого лишь через длинную череду судов, проходя все инстанции. 

Осень 2013 г. - попытка чиновников управы и ГУ ИС провести собрание по ликвидации Товарищества и передаче дома под управление ГУП ДЕЗ района. Жители дома сказали твердое «НЕТ» этим попыткам, проведя альтернативное собрание, которое подтвердило ранее выбранный способ управления домом.

2014 г. – ТСЖ приступает к возврату 2-х нежилых помещений 1-го этажа общей площадью 260 кв.м. и стоимостью 50-60 млн. руб., незаконно изъятых чиновниками ДГИ из состава общего имущества МКД и оформленных в госсобственность.

2015 г. - обращение ТСЖ в арбитражный суд с соответствующим иском. В ходе суда выяснилось, что чиновники готовы одно из помещений продать арендатору, но вмешательство товарищества помешало  осуществиться этому незаконному шагу.

2016 г. – Товарищество продолжает отстаивать права жителей дома:

- готовит иски в суд с требованием к органу местного самоуправления капитально отремонтировать систему дымоудаления и пожаротушения - в качестве исполнения обязанностей прежнего наймодателя, не исполненных на момент приватизации жилья,

- обращается в суд с иском к собственнику нежилого помещения – хозяину магазина «Меридиан», переделавшего отопительную систему в занимаемых помещениях на 1 этаже дома – так, что это привело к разбалансировке и нарушению нормальной работы всей общедомовой системы отопления – устранить незаконное переустройство и вернуть всё в прежний, предусмотренный проектом вид;

- доводит до конца возвращение через суд  2-х помещений общего пользования, незаконно отчуждённых коррумпированными чиновниками.

Сайт управы района Митино (http://mitino.mos.ru/jkh_blago/hbc-and-hoa/tszh-angels-6.php) информацию о дисквалификации подтвердил, но оказалось, что санкции не сводятся к наказанию председателя.

В  результате многочисленных нарушений действующего законодательства, Постановлением мирового судьи судебного участка № 176 района «Митино» г. Москвы председатель ТСН «Ангелов 6» Халезова М.С. признана виновной в совершени  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на два года. Апелляционная жалоба отклонена, дело №121255/2016, постановление о дисквалификации от 25 мая 2016 года оставлено в силе.

Управа Уведомление о собрании                                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вот это да! Круто. Особенно  впечатляет п.1 бюллетеня для голосования, розданного жителям дома. Там в качестве председателя и секретаря собрания фигурирует управа района Митино и ООО «Меридиан-95» (последнее, видимо, обозначает владельца магазина, расположенного  на 1-м этаже дома). Кто из этих двоих будет председателем, а кто секретарём собрания, конкретно не сказано, наверное, это и неважно. В качестве альтернативы ТСЖ «Ангелов 6» собственникам предложено выбрать, как нетрудно догадаться, управление домом  посредством ГБУ «Жилищник района Митино».

Интересно:

- что это за многочисленные нарушения, которые довели Маргариту Халезову до столь сурового наказания,

- на каком основании проводилось собрание и каковы его результаты,

- какая связь между провинностью  председателя ТСЖ и сменой способа управления МКД?

Четырежды виновны

Ответ на первый вопрос можно найти в 4–х решениях судьи Тушинского суда Н. Хомяковой от 16.11.16, посвящённых окончательному утверждению наказаний, ранее наложенных - по представлению ГЖИ - мировым судьёй Н. Набатовой на ТСЖ и его председателя М.Халезову.

Те обвинялись по 3-м статьям административного кодекса: М.Халезова (как должностное лицо) – по ч.2 ст.19.4.1 (воспрепятствование деятельности ГЖИ), ч.1 ст.19.5 (невыполнение предписания  ГЖИ), ст.19.7 (непредставление сведений в ГЖИ) КоАП РФ.  ТСЖ (как юрлицо) обвинялось по ч.2 ст.19.4.1 (воспрепятствование деятельности ГЖИ). Оба лица были признаны виновными и оштрафованы, а М.Халезова ещё и дисквалифицирована.

Суть всех этих нарушений в том, что 3 марта 2016 г. ГЖИ направила правлению ТСЖ по  электронному адресу  Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра., извещение о внеочередной проверке деятельности товарищества.  Однако примерно два года назад правление перестало использовать этот е-мэйл в качестве официального адреса ТСЖ, о чём, разумеется, уведомляло жилинспекцию (например, исх. МЖИ 4/16 от  16.02.2016).  Поэтому извещение до адресата не дошло.  

В результате 9 марта проверка не состоялась (нарушение ч.2 ст.10.4.1).

4 марта ГЖИ отправила по тому же электронному адресу запрос о предоставлении документов, однако в 10-дневный срок документы не поступили (ч.1 ст.19.5, ст.19.7 КоАП). Причина - та же: е-мейл Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. правлением не используется, и запрос до адресата не дошёл.

Финал этих событий нам известен.

Между федеральным законом и административным регламентом

Правовые рамки общения ГЖИ с жилищными объединениями, в том числе - с использованием электронной почты, задаёт федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Правда, там в п.16 ст.10 присутствует довольно-таки двусмысленная формулировка: с одной стороны – «уведомляются любым доступным способом», а с другой – есть достаточно чёткие ограничения, так что совсем и не любым.

Врез

Закон № 294-ФЗ. Статья 10. Организация и проведение внеплановой проверки

.    .    .    .    .    .    .    .    .    .    .    .    .    .    .    .    .    .    .    .    .    .   

16. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Нетрудно убедиться, что и в ЕГРЮЛ, и на сайте Фонда содействия реформированию ЖКХ, и на сайте «Дома Москвы» информация о ТСН «Ангелов 6» присутствует, однако злополучного электронного адреса там нет. Но он действительно «ранее был представлен …в орган государственного контроля (надзора)».  В 2009 г. был представлен, а потом  отозван. Тем не менее, по мнению обоих судей: мирового  и Тушинского суда - представление имеет значение, а отзыв значения не имеет. И теперь до Конца Света правление ТСН обязано (хочешь-не хочешь!) получать письма по адресу Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.. Судя по вынесенным решениям, дело обстоит именно так.

Впрочем, не исключено, что ни жилинспектор, ни судьи в федеральный закон не заглядывали, а ограничились более частным документом - административным регламентом, которым руководствуется столичная ГЖИ в своей работе. А там написано просто: «любым доступным способом» - без каких-либо ограничений.

Врез

Административный регламент исполнения ГЖИ г.Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора  в г.Москве (утв. Постановлением правительства г.Москвы от 28.11.2011 №655-ПП)

3.2.4.4. О проведении внеплановой выездной проверки лицо, в отношении которого проводится проверка, уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредством направления уведомления о проведении проверки любым доступным способом.

3.3.3.12.6. Запрос направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (телефонограмма, факсимильной связью, электронным способом).

Понятие «доступный способ» не расшифровано, кто (и как) решает, что доступно, а что нет – не сказано. Но доступность отправки сообщения (для инспектора ГЖИ) может и не совпасть с доступностью его получения (председателем правления ТСЖ). Как случилось в описываемой истории с ТСЖ «Ангелов 6».  

Судья, не «заморачиваясь» сомнениями в правоте госоргана, бодро «проштамповала»: «Довод жалобы о том, что Халезова М.С. о проведении проверки не была извещена, суд признает несостоятельным, поскольку опровергается …сведениями о получении ТСЖ «Агнелов 6» посредством электронной почты копии распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки ТСЖ «Ангелов 6» (л.д.15-16,18-19)». Что  за «сведения о получении»? Скриншот отправленного электронного письма, который ГЖИ представила в суд. – Что тут сказать? Вот такие у нас судьи, для которых совершить подмену понятий: «отправку» на «получение» – в порядке вещей…

В общем, тот, кто слишком внимательно читает федеральные законы и принимает всё, что там написано, за «чистую монету», рискует оказаться в положении Маргариты Халезовой. Попавшей в своего рода «расщелину» между федеральным законом и административным регламентом. Старательно «расклиненную» ангажированными судьями.

Кто в доме хозяин?

Итак, М Халезова дисквалифицирована (а за дело или нет – другой вопрос). В такой ситуации правлению ничего не осталось, как заменить её на посту председателя другим членом правления – Ириной Колосовой,  с 14 ноября 2016 г. она возглавляет товарищество. Но само ТСЖ никто от управления домом не отстранял. Откуда же идея о проведении собрания с центральным пунктом повестки дня – сменой способа управления МКД?

Может быть, дело в смене названия, точнее, наименования? Как известно, федеральный закон № 99-ФЗ от 05.05.14 внес изменения в ГК РФ, объявившие «товарищество собственников жилья» частным случаем более общей организационно-правовой формы «товарищество собственников недвижимости» (ТСН). В результате все ТСЖ России - при первом изменении учредительных документов - должны попутно изменить своё наименование так, чтобы там упоминалось ТСН. Что и было сделано членами ТСЖ «Ангелов 6»: 30 апреля 2016 г. собрание утвердило изменения Устава, 7 сентября 2016 г. налоговая инспекция их зарегистрировала, при этом никаких претензий у регистратора не возникло. С этого момента ТСЖ стало именоваться ТСН «Ангелов 6». Все остальные реквизиты остались прежними. Как и полномочия по управлению домом.

И, тем не менее, по слухам, ГЖИ выдало управе района Митино предписание: провести в доме собрание по выбору способа управления и УО.  При этом с самим предписанием «ангелов» никто не ознакомить и не подумал. На запрос товарищества инспекция в письме № МЖИ-20-09/2-84/17 от 15.02.2017 года ответила: «По данному вопросу считаем нецелесообразным выдачу копии предписания, так как вы не являетесь правовой стороной по данному делу». – Во как.

Конечно, ваш корреспондент обратился по указанным на сайте управы телефонам за разъяснениями. Но там его «отфутболили»  к заместителю начальника управы Дмитрию Лантратову. Тот «погнал зайца» ещё дальше: дескать, мы общаемся с прессой только через пресс-центр префектуры, сделайте туда официальный запрос - и если мне это будет поручено, я вам дам информацию. – Ну и ну. Прямо «омерта».

Впрочем, ответы на «носящиеся в воздухе» вопросы очевидны. Управа полномочиями собственника муниципального жилья не обладает, а значит, по своей инициативе организовывать собрание не может. Значит, было предписание от ГЖИ. Но прежде чем выдавать такое предписание, инспекции сначала надо как-то отстранить ТСН от управления домом, а это можно сделать лишь через суд. Суда не было, значит, законных оснований для собрания нет. Ни-ка-ких.

Чем кончилось собрание? – Раз объявленные сроки прошли, а сайт управы об итогах ни гу-гу - о чём это говорит, нетрудно догадаться.

«Поставим рейдерский захват на поток!»

Напрашивается мысль, что это собрание - фрагмент типового алгоритма рейдерского захвата МКД, в последние годы практикуемого московским чиновничеством чуть ли не в массовом порядке. Его жертвой, как правило, становятся успешные жилищные объединения, приведшие свои дома в хорошее состояние. Тем самым превратив их в «лакомый кусочек» для административных рейдеров.

Алгоритм несложен:

- под каким-нибудь надуманным предлогом ГЖИ объявляет, что в доме, управляемом ТСЖ, ЖСК, ЖК, собственники помещений якобы не выбрали способ управления и предписывает органу местного самоуправления – в лице управы - провести собрание с соответствующей повесткой;

- после того, как собрание кворума не наберет, управа должна провести - в соответствии с ПП РФ №75 - открытый конкурс по выбору для дома управляющей организации (а кто выиграет такой конкурс - догадаться нетрудно);

- по итогам конкурса ГБУ «Жилищник» приступает к управлению, переводит на себя договора ресурсоснабжения и выставляет уже от своего имени ЕПД жителям дома.

Нередко те узнают о происшедшем, только открыв платёжку - с названием своего нового управдома…

Плюсом этого алгоритма является универсальность, такое можно «провернуть» с любым жилищным объединением. Но есть и риски: нарушения ЖК РФ не избежать, так что жители-собственники могут эти действия опротестовать в арбитражном суде, где честные судьи ещё встречаются. Но главная опасность – собственники жилья тоже могут провести собрание и подтвердить свой выбор - в пользу товарищества, а затем поддержать его – как платежами, так и другими действиями.

На войне, как на войне

Что, собственно, сейчас и происходит: правление ТСН «Ангелов 6» - в качестве ответной меры – подало иск в арбитражный суд. И параллельно начало альтернативное собрание, закончиться оно должно в мае.

           Агитплакат «Не хочешь жить с ТСЖ?»

Противники товарищества (к счастью, в этом доме немногочисленные) тоже не дремлют. Вот какие сообщения можно найти на сайте товарищества:

Реплика с форума http://angelov6.ru/gb

103Толя   (04.09.2016 14:44)

Уважаемые члены правления и ревизионной комиссии! Хочу обратить Ваше внимание. Несколько раз во дворе встречался со странным человеком с собакой, который представился, как "Виталик" из 4-го подъезда... чего-то он там плёл невразумительное про воровство и чемоданы, на которых сидят члены правления, про Рублевку и заграницу с дорогой недвижимостью, купленную на ворованные деньги... Сначала остановился, думал, человек ненормальный, а потом смотрю... не все так просто. Короче, после услышанного от этого Виталика создалось у меня впечатление, что такие вещи вполне можно разносить и не-за-бесплатно. Вот такое устойчивое впечатление создалось - не могу отделаться от этой мысли - "засланный казачок"!

Знакомый персонаж? Почти в каждом из «лакомых» домов, где есть ТСЖ, ЖСК, ЖК, рано или поздно появляется «пятая колонна» из нескольких местных сутяг (обычно из числа «махровых» должников). Заинтересованные чиновники их заботливо опекают, нередко стимулируют – и морально, и материально (например, обещая простить долги после ликвидации ТСЖ) - и при этом используют в борьбе против жилищного самоуправления «на полную катушку». Во время одного из очных собраний в доме Ангелов,6 случился  казус: «персонал» этой «пятой колонны» чуть не передрался между собой, когда выяснилось, что некто из управы пообещал в качестве вознаграждения каждому из них пустующую квартиру (!). Одну и ту же. Разумеется, «обещать не значит жениться», спустя некоторое время в эту квартиру заселился очередник. Но… Такой анекдот имел место.

М.Халезова (фото):

 

«Вот свежая иллюстрация, как работает жилинспекция. Вечером в пятницу 10 февраля мы получаем (слава Богу, по обычной почте) ценное письмо. С 2-мя запросами и 2-мя распоряжениями о внеплановой проверке. Причём, проверки назначаются всего через 1-3 дня после запросов. Первый запрос касается изменения наименования товарищества, он датирован 22 декабря (!), а на следующий день замначальника инспекции г-н Ревин организует внеплановую выездную проверку. Незаверенную (!) копию этого документа мы получаем лишь вечером 10 февраля. Второй запрос касается расчётов за отопление, он содержит перечень документов, которые нам надлежит представить в ГЖИ, на 5 листах убористого текста. А через 3 дня нас, оказывается, ждёт внеплановая документарная проверка, причём, распоряжение об этом вообще никем не подписано и не заверено.

В итоге в субботу 11 февраля мой преемник Ирина Сергеевна Колосова получает от жилинспекции уведомление, что 1 марта будет составлен протокол об административном нарушении, поскольку запрошенных сведений мы им не предоставили».

М-да, похоже, дисквалифицировать председателей и штрафовать товарищества работникам ГЖИ по Северо-Западному округу г. Москвы понравилось.

«Всё это было бы смешно…» (вместо эпилога)

Самое интересное, что подобный сюжет - событий, случившихся с ТСЖ «Ангелов 6» 3.5 года назад - уже был на страницах нашего журнала.

Открываем  статью «Охота на ведьм» в №11 за 2013 г. и читаем: «24 октября на сайте управы Митино появилось сообщение,  живо напомнившее  газетные сообщения 30-х годов о процессах против «врагов народа».

Каких только обвинений в адрес товарищества там нет! И реестр-де они в управу не предоставляют, и правила аварийно-диспетчерского обслуживания нарушают, и систему дымоудаления и пожаротушения привели в негодность, и общедомовой прибора учёта не используют (а всё для того, чтобы неправильно начислять плату за теплоснабжение и наживаться на жителях!), и в частную жизнь жителей дома вторгаются с помощью установленных в подъездах видеокамер, и не допускают представителей власти в подъезды дома, чтобы скрыть их удручающий вид – а кончались эти «семь вёрст до небес» чем? Конечно, призывом к жителям дома: провести собрание и сменить способ управления домом с ТСЖ на что-нибудь более респектабельное.  

И что же? Все обвинения рассеялись, как дым, а собрание закончилось ничем. Жители дома оболванить себя не дали,  товарищество, как управляло домом, так и продолжает управлять. Несмотря на все усилия «доброжелателей». И этот «наезд», судя по его началу, ждёт такой же безрезультатный (и столь же бесславный) конец.

Грустно только, что здоровые трудоспособные люди за неплохую зарплату в рабочее время - вместо того, чтобы заниматься чем-то полезным - строят козни против своих сограждан. Мотая им нервы, и не давая спокойно работать. За державу обидно!

                                                                               Юрий Полонский

Дизайн :
Яндекс.Метрика